关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
（鲁轻院党字〔2017〕29号 2017年6月1日）

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共淄博市委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（淄办发〔2017〕28号）文件要求，结合我院实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，必须紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，着力解决学习教育政治性、针对性不强，娱乐化、表面化、形式化等问题；着力解决党的组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃等问题；着力解决党组织功能弱化、运行不畅、作用发挥不到位、软弱涣散等问题；着力解决有的党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题；着力解决有的党员、干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题，不断增强各党支部和广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，抢抓机遇，深化改革，推进发展，为把学院建设成为位居全省上游行列的特色优质高职院校提供坚强组织保证。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出常态长效，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。重点做到“六个坚持”：坚持问题导向、突出针对性和实效性，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。坚持以上率下。以学院领导干部带头学习、严格落实双重组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全院各党支部和广大党员作出示范，防止和克服抓别人不抓自己、只当点评者、不做实践者等“灯下黑”现象。坚持分类指导。针对不同部门、不同岗位实际，明确学习重点、整改方向，体现具体化、精准化、差异化，防止和克服照抄照搬、平推平拥、“一个方子吃药”等简单做法。坚持激发活力。探索创新党内教育和组织生活的有效方法，充分激发党支部教育管理党员的内生动力，防止和克服措施老化、方式僵化、不接地气、不合实际等固化思维。坚持典型引路。深化创建“时代先锋”工作，广泛宣传践行“两学一做”优秀个体、群体先进事迹，引导党员、干部学有榜样、见贤思齐。坚持常抓不懈。综合运用督导考核和信息化手段，持续推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化，防止和克服紧一阵松一阵，表面化形式化，热闹一阵子、落实不到行动上，学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、基本内容

各党支部和广大党员要认真贯彻落实上级精神要求，严格执行学院《“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》(鲁轻院党字〔2016〕20号 )等规定，在学深学透、做细做实、立行立改上用心用力，持续把“学、做、改”融入日常、抓在经常，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（一）学习党章党规。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。要以学习党章为统领，将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等列入学习内容，深化对党内基础性法规制度新体系的认识。

（二）学习系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神以及关于教育工作的重要论述和指示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。要用好学习教育基本教材，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

（三）建设“四个合格”党员队伍。做合格党员是对每名党员的基本要求，各党支部要按照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，教育引导广大党员、干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参考系，主动对照、时时检视、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进学院教育改革发展稳定中作表率、当先锋。

（四）联系实际经常查找解决问题。各党支部和广大党员要坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。各党支部要定期梳理分析自身存在的问题、师生反映强烈的问题、党的建设工作中存在的问题，列出问题清单。各党支部和党员、干部要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照问题清单，把自己摆进去，及时查找不足，主动解决问题。学院党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务师生是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员、干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念一不强、发挥作用不够等问题。各级党组织和广大党员要在经常发现和解决问题中，不断提升党员觉性修养和素质能力，不断增强党组织的创造力凝聚力和战斗力。

三、推进措施

（一）健全完善日常学习研讨长效机制

1.明确学习要求。学院党委和各党支部根据《党委中心组2017年理论学习计划》（鲁轻院党字〔2017〕5号）和《2017年教职工政治理论学习计划》（鲁轻院党字〔2017〕6号）要求划分节点、设置专题开展学习，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。学院党委以党委中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，定期开展集体学习，党委中心组学习每月不少于1次，根据需要随时组织，每次学习安排3人作主题发言。各党支部要按照支部制定的2017年理论学习计划，以政治理论学习和党建工作日为基本载体，紧扣“两学一做”内容，明确学习主题，组织党员开展集中学习。中层以上领导干部要在学习上有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务；要突出政治学习，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。广大党员要主动自学、深入思考、不断强化党员意识、提高党性修养。各党支部和广大党员要根据学习计划，认真如实记录《党内生活记录本》和《党员学习笔记》。《党内生活记录本》和《党员学习笔记》作为对各党支部党建考核的重要内容。

2.创新学习方式。根据学院和各支部实际，不断增强学习的吸引力、针对性和实效性。利用好学院网站、“两微一端”等形式，及时发布形象直观、丰富多样的学习资源，把“两学一做”融入党员日常工作生活。用好焦裕禄纪念馆、朱彦夫事迹展览馆、原山艰苦创业纪念馆等党性综合教育基地，每个支部都要组织党员干部开展现场教育，增强学习吸引力和感染力。

3.健全学习机制。突出以上率下，学院党委把学党章党规、学系列讲话作为党委中心组学习的主要内容，严格执行集体学习和集中研讨等制度，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，建立党员领导干部分头领学、专题研讨、领题调研等学习制度。各党支部以学院《党建工作规范》为工作指南，认真落实“三会一课”制度，依托“三会一课”制度抓好党支部学习，充分利用党建工作日，固定时间、列出计划、明确主题。坚持党员领导干部讲党课制度，党委书记每学期为全院党员讲1次党课；党委班子成员每学期给分管处室、联系点党支部讲1次党课；支部书记每学期至少为支部党员讲1次党课。学院党委根据上级培训安排和年度党建工作计划，做好党员干部的集中培训，重视抓好青年党员、学生党员的学习教育。

（二）建立践行“四个合格”长效机制

1.严格落实党建工作日制度。各党支部要按照“两学一做”要求，引导广大党员在立足岗位履职尽责的同时，围绕集中学习、深入师生、建言献策、民主议事、志愿服务等内容，严格落实党建工作日制度，开展党员集中活动。在活动主题上，坚持党委命题和党员点题相结合，紧扣“四个合格”和“四讲四有”要求，每次突出一个主题，并自觉做到融入中心、服务大局；在内容设置上，紧紧围绕“做”展开，明确“做什么”“怎样做”；在时间要求上，各党支部每月应至少拿出1个党建工作日安排党员集中活动；在组织形式上，多组织开展志愿服务、学习论坛、献计献策等易组织、受欢迎的活动。

2.完善经常性联系服务制度。严格落实学院领导联系系制度，完善学院领导学生座谈会制度和联系骨干教师制度， 每名党员干部联系1-2名困难学生，帮助解决实际困难。各党支部每年至少组织开展2次党员联系群众志愿服务活动。

3.健全支部、党员日常评价激励机制。学院党委结合学院党员实际，完善党支部考核办法，研究制定党员积分量化管理办法和考核指标，重点围绕党员开展学习、参加组织生活、履行义务、服务师生、发挥作用等方面，对党员现实表现情况进行细化量化，加强日常了解，及时掌握情况。对学院领导干部，重点记录参加双重组织生活、执行民主集中制、走访联系师生等情况；对普通党员，重点记录参加党建工作日活动、组织生活、缴纳党费、志愿服务等情况。党支部结合每年民主评议党员工作，综合各方面情况对党员确定评议等次，报学院党委备案。

（三）建立问题查摆整改长效机制

1.开展经常性党性教育体检。把增强党员党性、祛除思想病灶摆上突出位置，全面推行党性教育体检。设置党员党性体检指标。各党支部结合年度组织生活会，每年组织所属党员进行1次党性教育体检，综合党员一贯表现，逐个会诊、量化打分，作出党性健康状况评定，为党员精准“量压把脉”“对症开方”。要把党性体检与典型教育结合起来，利用社会党建资源，开展开放式组织生活，引导党员见贤思齐、坚定理想信念；把党员干部严重违纪违法典型案例作为反面教材，认真开展警示教育，引导党员受警醒、守底线。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，各党支部每年统一安排一次党员队伍思想政治状况调查，全面了解广大党员的思想动态，增强党性教育体检的针对性实效性。

2.开好民主生活会和组织生活会。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，开好党委领导班子专题民主生活会，各党支部要召开专题组织生活会。民主生活会每年至少召开1次，组织生活会一般每半年召开1次。严格落实民主生活会、组织生活会“九步法”制度，用足用好批评和自我批评，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。会前，按照“四必谈”要求进行谈心谈话，广泛听取多方意见，联系思想工作实际查找问题。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，切实推动问题的解决。以党支部为单位召开全体党员大会，组织开展民主评议党员。对照党员标准和查摆强化要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报学院党委审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

3.实施问题整改清单制管理。要将问题整改项目化、清单化，确保即知即改、立行立改。学院党委和各党支部对查摆出来的问题，制定整改清单，把问题列清楚，把措施落具体，明确责任人和完成时限，确保改到位、改彻底，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。每年都要开展一次问题整改专项行动，对照基层党建工作中的薄弱环节和短板问题、师生反映强烈的突出问题、本部门存在的普遍性问题，及时分析梳理，列出重点任务，明确责任人和完成时限，集中力量攻关，销号制管理。各党组织按照“基层党建责任工程法”要求申报立项的工作项目，特别是“书记领办项目”，要建立推进台账实行节点推进，要定期调度、全程跟踪督查，对存在的问题及时矫正整改，推动党建工作全面进步、全面过硬。整改情况通过适当方式反馈或公布。

（四）建立过硬支部建设长效机制

1.健全制度。要充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容，固定下来、坚持下去。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部要制定年度“三会一课”计划，每季度召开1次党员大会，每月召开1次支部委员会议，每月召开1-2次党小组会，党支部书记要讲好党课，年度计划报学院党委备案。建立基层党建工作经常性督查制度，采取月调度、季督查、年中观摩和年底述职方式，对党支部党建工作推进情况进行全程跟踪督查，及时发现和解决问题。各党支部要进一步健全完善议事制度，研究决定问题时，必须充分讨论、集思广益，支部委员逐一发表意见，支部书记末位发言。建立党支部及班子成员负面清单制度，对履行职责不力，执行制度不严、群众威信不高的，及时进行组织调整。学院党委进一步修订完善党支部考核评价办法，结合党支部书记述职评议，对各党支部作出综合评定，评定结果与党支部书记的评先树优挂钩。

2.提升功能。各党支部要结合支部实际，深入开展“亮身份亮承诺”活动，加大宣传力度，积极营造氛围，通过佩戴党徽、摆放桌牌等形式，亮明党员身份，教育引导党员立足岗位为学院事业发展作出更大贡献；组织党员结合自身实际、岗位特点，在促进发展、服务师生、维护和谐等方面作出1-2项公开承诺，明确承诺内容和完成期限，自觉接受组织和群众监督。实施基层党建项目管理，各党支部每年至少确定1项党建项目，由支部面向全体党员征集，经支部委员会议、党员大会筛选后报学院党委审核，审核通过后组织实施，实施效果由学院党委负责验收。建立山东轻工职业学院党员服务微信群，了解党员和师生的需求，教育党员、服务师生。

3.夯实保障。合理设置党支部，指导党支部健全并落实各项工作制度。加大人财物投入力度，进一步建立和完善党员活动室，夯实过硬支部建设基础。一年举办一次党务工作培训班，加强党务工作研讨，着力提升党支部书记和党务工作者的工作水平。根据党费使用相关规定，建立稳定的经费保障机制，确保党支部工作正常开展。

（五）建立创建“时代先锋”长效机制

各党支部要结合落实本部门年度工作要点，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、积极争创“时代先锋”，充分发挥先锋作用。学院党委对选树的“时代先锋”个人、岗位、单位，每年进行通报。“时代先锋”个人和“时代先锋”岗位、单位党组织负责人，在教育培训、挂职锻炼、推选“两优一先”、推选各级党代表时等方面予以优先考虑。采取组建“时代先锋”集中宣讲团，开展集中宣讲活动，用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范引领作用。

   四、组织领导

各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

（一）强化责任落实。学院党委将切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署，每学期开展一次总结评估。党委书记认真履行第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；党委班子成员要落实“一岗双责”，既要带头真学实做，走在前列、当好表率，又要以普通党员身份参加所在党支部的学习教育，还要认真抓好分管部门和联系点党支部的学习教育；党支部书记要管好党员、带好队伍，从严从实抓落实。学院要把“两学一做”作为学习论坛、道德讲堂、干部教育培训的重要内容。组织部门要做出具体工作安排，加强督促指导；党政办公室、宣传、纪检等相关部门要齐抓共管、形成合力。

（二）强化示范引领。坚持从学院党委领导班子成员做起，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责，带动全院党员领导干部真学实做、走在前列。党内活动、党内文件一律以同志相称，每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作，带头把所在支部建设成为示范党支部。各党支部书记要严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论氛围。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，突出政治学习、强化党员意识、践行“三严三实”，做合格党员领导干部。

（三）强化督导考评。推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入各党支部党建工作考核的重要内容，列为支部书记抓党建工作重点任务。每年结合日常督查、支部书记抓党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作，对学习教育情况进行督促检查和考核评价。学院党委将不断完善自查、抽查、督办常态化推进机制，对各党支部严格组织生活、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况，定期检查、及时予以指导，对发现的问题，实行交办、报告、销号和责任追究制。督导评价结果作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从工作成效和党员作用发挥看效果、让党员师生作评价。对支部工作不到位的，及时进行约谈提醒；落实不力、搞形式走过场的，将严肃批评、追责问责。

（四）强化宣传引导。注重运用各类媒体，加强舆论引导，大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。要积极培育发掘涌现出的先进典型，以点带面推动“做合格党员、建过硬支部、创时代先锋”向纵深发展。各党支部和广大党员要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推进学院改革发展稳定结合起来，与做好本部门各项工作任务结合起来，与自身岗位、本职工作结合起来，真正把学习教育成效体现到促进学院健康发展上来。